城镇就业困难人员，是指正在享受失业保险待遇的失业职工中女满35周岁（含35周岁），男满40周岁（含40周岁）以上，高中以下文化程度（含高中），领取了《城镇失业人员求职证》（简称《求职证》），迫切要求就业的人员。各地都出台了相关办法以及政策，用于确定就业困难人员的具体认定条件，详细可以咨询当地民政部门。
就业困难人员享受的待遇如下：
1、用人单位招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费给予补贴。用人单位招用就业困难人员，按其实际招用人数给予岗位补贴，社保补贴和岗位补贴都可以补贴三年；
2、就业困难人员如不进企业就业，自行灵活就业并以个人身份缴纳社保后，可向县公共就业人才服务机构申请灵活就业社保补贴，财政给予报销其个人实际缴纳社会保险费的50%，合计可补贴三年；
3、创业资助：就业困难人员在本省领取工商营业执照，正常经营6个月以上，依法纳税并按规定缴纳社会保险费，给予一次性创业资助。
对于就业困难人员，除了可以按规定享受税收优惠、小额担保贷款、职业介绍、职业培训补贴等政策外，还有以下几点：
一是对各类企业招用就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应的期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
二是政府开发的公益性岗位还要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，帮助他们就业。在相应的岗位和相应的期限内，同样给予上述三项社会保险补贴和适当的岗位补贴。
三是对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。
另外，从《就业促进法》来看，法律还专门强调了对零就业家庭的就业援助，要求多渠道开发就业岗位，为零就业家庭提供职业介绍、职业培训和公益性岗位补贴等方面的就业援助措施，以确保城市有就业需求的家庭至少有一个人实现就业。
就业困难人员是指在城镇常住人员中法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望并已进行失业登记的下列6类人员。
（一）大龄失业人员。指在常住地连续居住6个月以上且参加城镇职工社会保险1年以上的女性年满40周岁、男性满50周岁及以上失业人员。
（二）残疾人员。指持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
（三）零就业家庭成员。指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，并且法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的家庭成员均进行失业登记，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭人员。
（四）失地农牧民。指依法被旗县级以上政府实施统一征地后，完全失去原承包耕地或草场，女性年满40周岁、男性满50周岁及以上的农牧民。正在享受的征地补偿月标准高于当地失业保险金标准的人员不在此类人员范围。
（五）长期失业人员。指正在享受最低生活保障待遇的，且连续失业登记1年以上女满35周岁、男满45周岁的失业人员；
（六）就业困难的高校毕业生。指离校2年及以上从未就业的高校毕业生（高校毕业生主要指从全日制高等院校毕业的学生）。
惠及对象：在城镇常住人员中法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望并已进行失业登记的大龄失业人员、残疾人员、零就业家庭成员、失地农牧民、长期失业人员、就业困难的高校毕业生。
申报要件：
1。《内蒙古自治区就业困难人员申请认定审批表》
2。本人身份证件（或社会保障卡或《就业创业证》）（非本地户籍人员需提供居住证明）按照范围和认定标准，不同类别人员还需分别提供以下要件：
3。残疾人员提供残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》；
4。失地农牧民需提供土地征用相关证明材料；
5。就业困难的高校毕业生提供毕业证等证明材料；
6。长期失业人员提供民政部门核发的最低生活保障证明。
申报渠道：符合上述条件之一的人员，可向常住地的社区公共就业服务平台（未设立社区的向苏木乡镇（街道）公共就业服务平台）提交申请。
希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题请咨询专业律师。
法律依据：《中华人民共和国就业促进法》第五十二条各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。
就业困难人员是指我省行政区域内登记失业人员中符合“4050”（男年满50周岁、女年满40周岁）年龄条件的人员、零就业家庭（法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态下的城镇居民家庭）成员、符合相关条件的残疾人、城乡贫困劳动力、因承包土地被征用而失去土地的人员。
失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力但与用工方解除劳动关系，目前无工作，且档案已转入户口所在街道、镇劳动和社会保障部门，现以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业、转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。
